2007年中国GDP增速持续走高似的

2007年中国GDP增速持续走高

●2007年我国GDP增长率将达到10.9％左右，增长速度略高于上年，继续保持快速增长的势头。第一产业增加值增长率为5％左右，第二产撕裂割口的方向应与压延方向1致业增加值增长率为12.9％左右，第三产业增加值增长率为10.1％左右，值得注意的是，第三产业的增速仍然慢于第二产业，这种状况不利于调整一、二、三产业的结构比例关系

●今年宏观调控需要注意三大问题：防止固定资产投资反弹，保持宏观经济稳定；防止价格水平的过高上涨，警惕通货膨胀压力；抓好降耗减排，转变增长方式

●春季报告对经济良性循环提出建议：宏观调控不仅需要注意结构性问题，更要注意总量的问题；更积极地扩大消费需求，保持经济的健康快速增长

主要经济指标预测凸显调控重点

2007年我国国民经济将继续保持快速的增长势头，同时各类价格变动将有可能继续保持在较低的水平上，居民消费价格总水平涨幅可控制在3％以内。

据预测，2007年我国的GDP增长率将达到10.9％左右，增长速度略高于上年，继续保持快速增长的势头。第一产业增加值增长率为5％左右，虽然保持农业继续较快发展的难度越来越大，但是由于建设社会主义新农村各项政策的落实，预计仍可继续保持2004年以来的农业生产的良好增长势头。第二产业增加值增长率为12.9％左右，也仍然保持上年增长较快的势头，甚至略有提高，同时重工业增长快于轻工业增长的局面不会改变。第三产业增加值增长率为10.1％左右，基本保持上年的增长态势，值得注意的是，第三产业的增长速度仍然慢于第二产业，这种状况不利于调整一二三产业的结构比例关系。

全社会固定资产投资规模2007年将达到134090亿元左右，实际增长率和名义增长率分别为19.7％和22％左右。根据继续加强和改善宏观调控的要求，2007年全社会固定资产投资的增长速度将继续比上年有所降低，同时又保持一定的较快增长速度，以利于经济结构的调整和增长方式的转变，实现国民经济“又好又快”增长的目标。值得我们关注的是，全社会固定资产投资占GDP的份额将进一步上升，按现价计算，2007年全社会固定资产投资占GDP的份额将达到56.3％左右，继续逐年攀升。全社会固定资产投资占GDP的份额这种多年持续明显上升的势头必须引起我们高度重视。

2006年我国各种价格指数变动都表现得非常平稳，特别是居民消费价格上涨幅度比较低，为经济的较快增长提供了较大空间。由于多年来投资增长较快，成本推动因素积累和其他一些因素的影响，预计2007年各种价格指数上升幅度与上年相比将有所上升。社会商品零售价格指数和居民消费价格指数的年变动率将分别达到1.8％和2.7％左右。在目前形势下，要密切关注可能出现的通货膨胀因素。如何保持价格水平稳定将是2007年和今后几年宏观调控的重要内容。

2006年城镇居民人均收入增长速度达到了2003年以来的最高水平。农村居民人均收入增长更实现了十几年以来的最高水平，达到7.4％，实属不易。2007年城乡居民收入较快增加的势头将会继续保持下去。预计城镇居民人均可支配收入在2007年将增长10.5％左右与上年基本持平，农民人均纯收入的增长率在2007年为7.2％左右，继续实现农村居民收入的较快增加是一项艰巨的任务，需要克服更多的困难。

2006年消费增长明显加速，中央着力扩大消费需求的方针成效显现。2007年，消费仍将保持较稳定的增长，成为促进宏观经济增长的主要因素之一。预计社会消费品零售额将达到87410亿元人民币以上，实际增长率和名义增长率分别为12.4％和14.4％，比上年均有提高。

2006年我国的对外贸易继续高速增长，净出口增长对GDP增长的贡献继续保持在较高水平，是拉动宏观经济增长的重要力量。2007年国际经济环境总体趋势基本稳定，存在着于我有利的机遇。从各方面的情况看，2007年仍将是对外贸易十分活跃的一年，进口和出口的增长率仍然会保持在较高水平上。预计2007年进口和出口的增长速度将分别为22.5％和23.9％左右。2007年的对外贸易顺差将比上年继续明显增加，达到2300亿美元左右的水平，这将进一步增加贸易摩擦和人民币升值的压力。

总的来看，2007年我国国民经济将继续保持加荷范围宽较高的增长势头，面对国内外各种因素存在的不确定性，我们需要我们审时度势，继续努力不断加强和改善宏观调控，抓住有利时机，积极化解消极因素，防止经济增长由过快转变为过热，力争在深化改革和加强经济结构调整、提高经济增长质量的同时，保持国民经济的稳定协调的发展。

今年宏观调控着重关注三大问题

1、防止固定资产投资反弹，保持宏观经济稳定。

防止投资反弹应该是2007年宏观调控的重点工作。如何解决好投资问题一直是宏观调控的核心问题之一。自年开始的此轮宏观调控的起因，就是因为当时出现了部分行业的投资过热，导致全社会总投资增长速度过高。经过几年加强和改善宏观调控工作，全社会固定资产投资增长速度逐年减慢，已经由2003年的27.7％下降到2006年的24％。但是与经济增长速度和消费增长速度相比，投资的增长速度仍然相对过高，需要进一步控制。这一方针不仅对目前巩固宏观调控的成果是重要的，而且对长期调整投资与消费的比例关系也是至关重要的。

自改革开放以来，相对经济增长和消费增长来说，除了90年代后期受亚洲金融危机影响的一段时期之外，投资增长一直存在过快的问题。存在这一问题的根源，一是我们的收入分配政策方面的问题，主要表现在投资率过高，居民收入增长滞后于经济增长，导致投资与消费的比例关系日趋不平衡。二是我们的现行行政管理体制和干部管理体制方面的问题，主要表现在地方政府，或为了解决本地的经济社会发展问题，把上项目、求发展，片面追求当地的GDP放在首位，忽视了国家总体经济稳定增长的需要；或为了追求政绩，搞面子工程，有钱乱投资，没钱借钱投资，造成自下而上的投资过热。现在这两方面的问题都还没有得到有效解决，特别是第二个因素，在2007年换届年中可能产生更为严重的影响。因此，2007年必须把防止固定资产投资反弹作为加强和改善宏观调控的一项重要任务抓住不放。

除了上述体制机制的原因之外，目前宏观经济环境中还存在着一些使投资反弹成为可能的条件，主要表现在对外贸易存在大量顺差造成的基础货币投放压力，和银行流动性过剩、商业银行放贷意愿较强，为投资反弹提供的宽裕的资金支持条件。2007年头两个月外贸顺差累计达到396亿美元，比去年同期多出了276亿美元，仅此外贸顺差一项就使得人民币货币投放增加3000亿元。前两个月新增人民币贷款高达9814亿元，创历史新高。此数量已接近于去年全年水平的一半。值得注意的是，目前货币供给增长呈加速状态，M2一月同比增加15.9％，二月即加速到17.8％。外贸顺差和银行流动性的增加无疑会产生有助于投资过快增加的效果。

投资是一把双刃剑，它既是拉动经济增长的重要动力，又是可能影响宏观经济稳定的因素。在当前情况下，由于投资增长过快、货币供给增加过多、外贸外汇“双顺差”数量过大等问题是互相关联的，如果任由投资出现反弹，则不仅是投资自己增长过快的问题的事情，而会连带影响投资之外其他方面，使其他方面的问题趋于严重，对宏观经济总体的稳定产生更大的负面影响。

2、防止价格水平的过高上涨，警惕通货膨胀压力

自从2003年由于部分行业投资过热造成2004年总体价格水平较快上升，采取加强和改善宏观调控措施以来，我国总体价格涨幅呈逐渐下降的势态，2006年消费价格上涨幅度仅有1.5％。当前各项价格水平基本平稳，没有明显的通货膨胀。

但是，自去年年底出现的消费价格指数上涨幅度抬头的趋势值得密切重视。2006年前三个季度消费价格上涨比较平稳，三个季度分别为1.2％，1.4％，1.3％，但是第四季度其上涨幅度上升到2％，特别是12月的月度数字为2.8％。2007年前两个月的消费价格指数上涨幅度分别为2.2％和2.7％，中国人民银行统计的企业商品价格指数前两个月也呈略有上升趋势。这种趋势的延续存在，将使实现预定消费价格指数年度上涨不超过3％的目标的空间变得较为紧张。

在关注国内结构变动的时候，我们还需要注意国际市场重要商品价格波动可能对我国国内市场价格水平产生的影响。当前特别要注意原油和谷物两种商品国际市场价格的变动。由于国际政治环境存在多种可能直接影响原油价格的因素，我们必须对各种不确定因素可能带来的冲击有所准备。近来国际市场谷物的供求关系比较紧张，谷物价格存在着明显的上涨压力，虽然我国粮食过去三年连续增产，但是也需要在继续狠抓粮食生产的同时，及时采取必要的调控措施，妥善应对可能出现的国际市场谷物价格波动带来的影响。

目前需要关注的是各项价格涨幅的结构性问题。从消费品价格来看，除了服务性价格之外，受商品供求关系的限制，不会出现明显的价格上涨压力。投资品价格已经连续多年上涨幅度高于消费品价格。一方面要注意上游产品价格上涨向下游产品价格的传导，可能形成的成本推动型价格上涨；另一方面，由于宏观调控政策措施进一步落实，投资品价格上涨幅度仍在可控范围内。但是由于较长一段时期内，受多方面因素影响货币供给增长速度偏高，需要我们关注通货膨胀压力将从何处释放，即价格上涨的结构性问题。目前比较明显的价格上涨压力的释放处是资产价格，主要表现在证券市场价格和房地产价格的上涨上。

房地产价格上涨过快、过高，不仅反映投资方面的问题，更重要的是它已经严重地影响到居民住房，影响到人民群众的切身利益。近几年来，城市房价涨幅明显偏高，虽然各级政府采取了多种措施试图抑制房价过快上涨，但是2007年以来各地房价仍然呈较快上升的趋势。一月份70个大中城市房价同比上升6.1％，涨幅虽然有所回落，但仍然处于较高水平。房价涨幅过高是多种因素共同作用的结果：首先是市场需求旺盛，不仅有普通居民改善居住条件的需求，也有一定的投资需求；其次由于土地的稀缺性，土地价格必然呈总体上涨的趋势，进而影响房地产价格上涨；再次地方政府受局部利益驱动，以土地换资金，促使了房地产价格的进一步上涨。

解决普通居民，特别是低收入家庭的住房问题，是各级政府不可推卸的。各级政府应该使用政府掌握的资源切实为有需要的群众提供足够的廉租房，配合以其他必要的经济的和行政的措施，才能从根本上解决房价上涨过高过快的问题，保持房地产业的稳定和健康发展，进而保持价格总体水平的稳定，预防结构性通货膨胀风险。

3、抓好降耗减排，转变增长方式。

“十一五”规划中制定了单位产值能耗减少20％和主要污染物排放减少10％两个约束性指标，2006年年初又分别推出了单位产值能耗减少4％和主要污染物排放减少2％的年度目标。一年来为完成这两项目标，做了许多工作，取得了积极进展，单位产值能耗减少了1.2％，主要污染物排放总量增幅减缓，但是未能完成年初制定的目标。

未能完成年初目标的主要原因，还在于当前我国经济发展过程中还存在一些阻碍转变经济增长方式的因素。第一，我国目前正处于工业化中期的加速阶段。进入21世纪以来，我国三次产业结构调整缓慢，能耗低的第三产业增速仍慢于工业增速，导致当前经济的快速增长表现出日益显著的以高耗能行业的快速增长为特征，给未来节能降耗带来了极大的压力。第二，现行投资管理体制不利于产业结构调整和淘汰落后生产能力，不少本应淘汰的落后生产能力没有退出市场。第三，现有能源结构不利于节能环保，优质能源不足，节能管理薄弱。单位产品的能耗高于其他先进国家，造成较严重的大气污染。第四，一些官员盲目追求政绩，使工业污染受到地方保护。在一些地方和企业，追求经济增长事实上仍是第一目标，没有严格执行节能环保的法规和标准，使节能环保目标难以落实。第五，环境监管不到位，违法违规建设问题比较突出。在环境评估和审核程序等方面不同程度地存在违法违规现象。第六，降耗减排的有关技术与设备亟待改进，先进技术设备发挥作用还需要一定时间，同时有关政策措施取得明显成效也需要一个过程。此外，目前我国节能环保的基础统计数据和指标体系还不健全，我们还需要抓紧建立和完善科学、完整、统一的单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系，并加大节能环保工作力度。

“十一五”规划综合分析未来国内外各方面因素，提出的这两项降耗减排约束性目标，符合我国国情，顺应时代要求，凝聚了人民的意愿，反映了人民的根本利益，并且对于推动我国经济增长方式转变和加强节能环保工作具有十分重要的意义。我们必须坚定不移地争取实现。为了在“十一五”期间完成这两项任务，必须认真处理好经济增长速度与节能降耗、环境保护之间的关系，把经济增长速度控制在适度的水平上，以保证完成降耗减排任务的第3步：这是在惠普的高压射流融会3D 4200装备上的测试空间。转变经济增长方式是完成降耗减排任务的基为此础，保持经济增长的适度速度是降耗减排、特别是减排的必要条件。如果不能正确处理好经济增长与降耗减排的关系，仍然把经济增长速度而不是降耗减排放在首位，就无法完成“十一五”规划规定的节能降耗、减少排放的重要任务。

2007年《能源蓝皮书》指出——

中国能源供需出现拐点

本报讯社科文献出版社日前推出的《2007中国能源发展报告》蓝皮书指出，自2005年以来，中国经济结构调整取得初步成效，能源生产、消费弹性出现明显拐点。

《报告》指出，从中国能源生产和消费的增速来看，生产量持续增长，而2006年一些高耗能行业耗能指标明显下降，这在一定程度上说明了节能政策与国家宏观调控政策起到了推动产业结构优化的作用，同时也表明中国能源供需矛盾趋向缓和。

从经济增长对能源依赖程度来看，从2002年起，中国经济增长对能源的依赖程度呈现明显上升趋势，2002年、2003年和2004年能源消费弹性系数分别为0.66、1.53和1.59，但是2005年能源消费弹性系数大幅下降，为0.97；能源消费增速在2003年、2004年连续两年超过GDP增速后，2005年有所下降，为9.9％，2006年降至5％。自2000年起电力消费弹性系数更是连续五年大于1。2005年中国电力生产弹性系数、电力消费弹性系数、能源生产弹性系数都有所下降，这说明，2005~2006年中国经济增长对能源的依赖程度有所降低，经济效益有一定提高，自2005年以来的经济结构调整取得初步成效，能源生产、消费弹性出现明显拐点。

经济良性循环的政策建议

1、宏观调控不仅需要注意结构性问题，更要注意总量的问题。

经销能力强 从总体来看，我国宏观经济运行处于一种比较有利的状态，2007年继续保持良好增长势头的可能性很大。但是我们应该看到，自2004年开始的新一轮宏观调控虽然取得了一定成效，但是调控的主要目标和任务还没有完全实现，宏观经济中出现的一些变化需要引起足够注意。当前宏观经济中存在的主要问题是在投资、货币供给、外贸顺差、居民住房方面。这些问题是相互关联、相互影响的。试图单独解决任何一个问题都难以取得理想效果，而任何一个方面问题的恶化都会影响到其它方面的问题。处理不当，会使矛盾在经济运行中已经存在的不良循环链中进一步积累，进而越来越严重地影响宏观经济的稳定，增加宏观调控的难度和复杂性。因此，必须进一步加强宏观调控政策、措施的协调性和及时性。宏观调控政策与措施不协调或者着力相反，会大大降低这些政策的有效性。

当前宏观调控面临的问题的表现形式已经与年需要解决的问题的表现形式有所不同。那时问题主要表现在某些部门出现了盲目投资，造成宏观经济存在出现过热的趋势。我们加强和改善宏观调控的方式也主要是把紧两个“闸门”，以实行有保有压的结构性政策为主。目前问题主要表现在由于外贸顺差引起的银行流动性过剩，进而增加了投资过快增长的可能性，影响了宏观经济的稳定。在这种情况下，我们需要同时注意各种影响经济稳定的因素在结构方面的表现和在总量方面的表现。因此，宏观调控就不仅需要注意结构性问题，更要注意总量的问题。

2、更积极地扩大消费需求，保持经济的健康快速增长。

自上世纪末为抵御亚洲金融危机的影响，开始实施扩张性的财政政策以来，我国的资本形成率和全社会固定资产投资占GDP的比例都在较快地上升，21世纪前几年中按现价计算的固定资产投资占GDP的比例就上升了约20个百分点，按支出法计算的最终消费率则下降了约10个百分点。目前仍然存着投资增长速度明显高于消费增长速度的趋势，这意味着投资率的进一步上升和最终消费率的进一步下降。调整投资和消费的比例关系，认真切实地扩大消费需求已经成为越来越紧迫的任务。如果再忽视下去，必将损害国民经济长期的健康快速增长。我们必须从调整收入分配政策入手，使收入分配更有利于增加居民收入，使居民收入增长与经济增长相匹配，以实现最终消费率的提高。我们还必须从调整投资结构入手，使投资活动有利于带动消费。当前应该大力增加对服务业的投资力度，调整一二三产业的结构关系，以实现投资促进消费增长。

当前，我们还需要注意消费内部存在的问题。随着城乡居民收入差距的扩大，城乡居民消费的差距也在扩大，目前农村居民的人均消费性支出水平不足城镇居民的三分之一，这是国内消费需求不足的一个重要原因。另一个问题是在城镇居民中，是高收入群体的像大飞机C919的制造消费支出对消费增量的贡献率最大，2005年占总数20％的高收入家庭对消费增量的贡献率约为40％，而其余80％的家庭的贡献率仅有60％左右。这一统计也从另一角度说明了提高居民收入，特别是提高中低收入居民的收入对扩大消费需求的重要性。