美国10亿美元保卫欧洲

2013年10月28日，在罗马尼亚南部的德韦塞卢，一名罗马尼亚礼兵站在反导基地的牌子旁。 当天，美国设在罗马尼亚南部的反导基地开工建设。该基地预计2015年投入使用。 新华社发（佩特雷斯库摄）

6月3日，访问波兰的美国总统奥巴马在发表演讲时称，美国将增派更多美军士兵到欧洲轮驻，呼吁美国国会为这项计划批准10亿美元款项。

奥巴马提出的这项计划名为“欧洲恢复信心动议”。根据白宫早前发布的声明显示，这项计划将涵盖乌克兰、格鲁吉亚和摩尔多瓦等与美国合作的非北约国家、美国的欧洲盟友，帮助对方加强军事力量建设。

奥巴马“此承诺”一出，确实让中东欧部分国家感到兴奋和欣慰，毕竟目前这些弱小国家似乎都面临乌克兰危机后的俄罗斯威胁，也都在翘首以盼美国老大在经济上的慷慨援助和在军事上的果断出手。有舆论将之称为“迷你版军事马歇尔计划”。

将之与二战后规模庞大意义深远的美国经济援助欧洲的“马歇尔计划”相提并论，显然有点言过其实。

“迷你版军事马歇尔计划”？

根据这项计划，美军将增加在欧洲的演习、培训以及空中、地面部队的轮转存在，可包括向东欧国家派出美方规划人员先遣队，指导预先安置设备、改善基础设施，以便让北约部队可以快速部署。不过，从军事角度，10亿美元的投入离满足中东欧的安全需求还有很远的距离。

因此，奥巴马在华沙同时还呼吁北约成员国提高军费开支，称目前只有少数几个国家达到占GDP2%的水平。6月5日，正在罗马尼亚访问的美国国防部长哈格尔在黑海港口康斯坦察亦表示，奥巴马日前在波兰宣布将要求国会批准10亿美元用于强化美国在欧洲军事部署、提高北约军事反应能力的计划。美国希望欧洲盟国也提高国防预算。

波兰与罗马尼亚当天即表示，将提出增加军费开支达到GDP2%的计划。这些年来，在全球安全防务上，美国抱着“多办事、少花钱”的思路，积极发挥“灵巧实力”，最终维护美国的全球霸权地位。这一点，奥巴马在不久前的西点军校讲话中毫不掩饰。但要想维持“老大地位”，单凭自己的财力与军力，既吃力又不划算还可能不讨好，因此想办法让盟国买单是美国自己的小算盘。在亚洲搞声势浩大的“亚太再平衡战略”后，再在欧洲实施一个“迷你版军事马歇尔计划”，可以确保美国对太平洋与大西洋的控制权，这是美国所谓的“两洋”战略。

10亿美元可能用于反导部署

哈格尔的话说得很清楚，这10亿美元主要是用来强化美国在欧洲军事部署，部署什么？中东欧反导系统，这是美国最为关注的，这几乎涉及美国的国家安全核心利益。按照美国的欧洲反导部署计划，第一步是在地中海部署具备中段反导拦截能力的“宙斯盾”战舰，第二步就是要在波兰、罗马尼亚等国部署更为前沿的陆基中段反导系统，也就是美军“标准-3”型导弹的陆基版本，这可以说是为俄罗斯在欧洲量身订制的产品。也就是说，美国承诺的这10亿美元更多可能是用来部署反导系统，而非投给中东欧有关国家本身的防务设施。

其实，奥巴马准备追加在欧洲的10亿美元，如果跟美国承诺对亚太地区的援助相比，只能说是小巫见大巫。2014年，美国决定将亚太地区盟国的军事援助增加30%，将对这些国家的军事培训援助增加45%，同时要将在该地区年度联合军事演习的次数猛增到130次，将年度访问亚太地区港口和基地的次数猛增到700次。

相比之下，美国对欧洲的援助多停留在政治和外交层面，无论是军事调动、联合军演和军队互访的层级、规模和水平都与亚太有较大差距。乌克兰危机，尤其是克里米亚被俄罗斯收入囊中后，美国不得不反思自己的欧洲战略是否被忽视，过于重视亚太地区，似乎让俄罗斯钻了“空子”。与其说是美国的疏忽给了俄罗斯“机会”，倒不如说是美国怂恿支持的“北约东扩”酿成的今天苦果，这也就促使奥巴马重新考虑全球战略布局。

欧洲别指望美国重金投入

但要改变目前的“亚太战略再平衡”，回到欧洲去“救火”，肯定不符合美国利益。尽管在西点军校的演讲中，奥巴马只字未提“亚太再平衡”，那是因为在奥巴马心里已经有了“欧洲再平衡”与“亚太再平衡”同步实施的想法。

但这两个战略又有着较大差别，“欧洲再平衡”不能全靠美国，需要在政治和经济上以欧盟为主，在军事上以北约为主，美国愿意让其他国家发挥更大作用，尤其是德国、法国和英国这“三驾马车”需要更多出钱、出力、出兵，美国则可以全力配合并发挥欧洲地区的领导作用。

具体而言，在欧洲的军事布局上，美国主要会有两个方面的表现：一是美国会主导北约28个成员国在对待俄罗斯的问题上团结一致，不能再心猿意马，尽管欧洲经济不太好，但也要加大各个国家军事投入，充实对抗俄罗斯的军事实力；二是美国会在波兰、罗马尼亚、土耳其等“俄罗斯前沿国家”按照既定计划推进部署欧洲反导系统，并在包括波罗的海三国、中东欧其他国家增派空军力量，加大联合演习力度。

尽管如此，尽管不少中东欧都期待美国大兵的贴身保护，但美国在欧洲的军事投入还是会较为“吝啬”，“好钢只会用在刀刃上”，让北约其他国家承担更大的义务才是美国之需。可以说，救赎盟国和准盟国不是美国的最终目标，而让美国远离是非之地，确保美国本土的绝对安全才是美国真正的选择。（特约撰稿 宋忠平）

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