南京地铁如何出新招闯三关万芳

南京：地铁如何出新招闯三关

图为工人在地铁二号线马群站附近进行铺轨施工。

今年，南京地铁一号线开通运营四周年。眼下，南京地铁二号线、二号线西延线、一号线南延线工程在稳步推进，而地铁三号线等过江工程也在积极筹备当中。南京地铁正朝网络化交通的方向迈进。

然而，在这个过程中，南京地铁也开始面临更大的挑战：地铁新线建设需要大量资金，融资是头等难题；地铁地下建设容易引发安全事故，风险控制极其关键；三条新线和地铁一号线并网运营后，网络化运营异常复杂。

这三大难题，我们称之为三座 雪山 。检验深入学习实践科学发展观活动的成效，落实到南京地铁，就是看我们能不能找到翻越 雪山 的招数。 南京地铁总公司总经理朱自强说。

雪山 之一：如何为地铁新线建设筹钱

【现状】 除了目前正在建设的地铁、过江轨道、城际铁路等重点工程，南京还有纬三路过江隧道、地铁三号线、地铁二号线西延过江线等在积极筹划中。南京城市建设需要大量资金，短期内依靠财政拨款不现实。

而南京地铁不仅面临新线筹集资金的压力，还面临前期建设资金的还本付息压力。按照要求，南京地铁明年要还本付息10.8亿元，2011年要还本付息13.2亿元，而地铁作为公益设施，在不计成本折旧和还本付息的前提下，目前每年盈余尚不足1亿元。

如何筹钱，是头等难题。

【对策：两条过江线 激活 桥林新城】 通过解决实际融资问题，更好担负起南京地铁可持续发展的重任。 南京地铁在深入学习实践科学发展观活动中，给自己提出了这样的要求。

南京地铁建设融资模式与其他城市大部分依靠财政拨款不同，如地铁二号线除40%由政府掏资本金，其余要靠地铁通过土地、商业运作等自筹资金，自行还本付息。

目前，南京地铁已开拓了包括政策土地变现、房地产开发、上盖物业租赁、关联产业延伸等在内的7个融资渠道。今年年内，位于麒麟门的1000亩土地将挂牌上市，预计可获得8亿元资金。

桥林新城是我市规划的新市区之一，将来有大量人口居住，我们规划通过两条过江线的对接 激活 桥林新城，并通过新市区的土地和房产运作筹集地铁所需资金。 朱自强说。

据介绍，地铁九号线将由在建的铁路南京南站出发，经河西双闸、滨江大道，利用大胜关大桥预留地铁线过江，通达桥林；地铁二号线西延将由目前的奥体中心站向西过江，经珠江镇、五里桥到达桥林东。今后，桥林新城地块肯定会大大升值，为地铁建设资金 造血 。

雪山 之二：如何控制地铁建设安全风险

【现状】 在过去的两年中，全国不少城市在建设地铁过程中都出现了事故，严重的还出现了群死群伤。南京地铁二号线建设过程中，也曾经出现过茶亭站基坑滑坡、集庆门大街站周边房屋沉降开裂等事故。

地铁建设事故不仅影响工期，造成建设资金浪费，还会影响南京地铁建设者的形象，更影响市民的生活和出行。因此，地铁建设风险控制非常关键。

【对策：开工建设前就消灭 风险点 】 事故不断，怎能叫科学发展，更谈不上可持续发展了。开展学习实践活动，我们要实现的一个成效就是控制建设风险，减少建设事故，确保地铁建设又好又快进行。 南京地铁总公司一负责人说。

今年6月，南京地铁将成立新线建设风险控制领导小组。在今后地铁三号线及其他线路的建设过程中，南京地铁会先期调查原规划线路的走向，通过研究穿越土层及过江坡度等问题重新设计线路避开风险点。

此外，对一些存在风险点的房屋将在完成拆迁后再行施工，如在地铁三号线建设前，考虑到太平南路沿线地下有古运河，并有大量的民国时的老建筑，这些建筑要先行拆迁，在地铁建设过程中统一商业规划和建设，避免类似集庆门大街站周边房屋出现沉降等事故发生。

雪山 之三：如何顺利实现地铁网络化运营

【现状】 继地铁一号线之后，明年南京地铁二号线、二号线西延、一号线南延这三条新线也将同时开通运营。

南京地铁用工配比人数全国最少，而且都是新员工。地铁新线将和现有地铁一号线并网运行，不仅人员素质有差异，而且设备系统也有差异，如果准备工作做不好，不仅不能实现联网运行，还会影响到一号线的正常运行。

【对策：2000名 新兵 分工种专题培训】 把压力转变成动力，这话说起来容易做起来难。而南京地铁深入学习实践科学发展观，采用科学的绩效管理方法把任务落实到人头，落实到具体的时间段，增强了干部和职工的责任意识。

目前，南京地铁有1000名老职工，又陆续新进了2000名新职工。为使这些新职工能顺利走上工作岗位，南京地铁和南京铁路运输学校合作，对他们分工种进行专题培训，并采用 老带新 的方式开展岗位培训，每次培训都有记录、有评语，最后要进行岗位职能考试、淘汰。

深入学习实践科学发展观活动不是搞形式，更不是喊口号，通过学习实践，我们体会到，只要将活动落实到发现难题、解决难题的实际行动中，我们就能翻越各种 雪山 ，南京地铁事业就能实现健康持续发展。 朱自强说。查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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