缅甸油气市场面临变局-【zixun】

缅甸油气市场面临变局

中国页岩气网讯：随着缅甸民主化步伐的加快，欧美国家对缅甸经济制裁的缓解，2012年将成为国际油气巨头投资缅甸市场的利好之年。根据IMF的预计，今年对缅甸的外国直接投资将上升40%达到创纪录的39.9亿美元，其2012年GDP增速将达6%，而去年为5.5%。借此势头，缅甸打算近期开展最大规模的油气区块拍卖。印度石油天然气公司有意竞标；俄罗斯天然气工业股份公司为加入缅甸能源项目正与该国政府积极谈判；泰国国家石油公司计划向缅甸的几个项目投资20亿至30亿美元。此外，康菲石油、赫斯石油、壳牌、英国石油公司和澳大利亚伍德赛德石油公司等也纷纷向缅甸市场伸出橄榄枝。

印度石油天然气公司海外区经营主管萨拉夫认为，缅甸油气开发潜力巨大，预计各大公司为抢占能源市场，竞争将异常激烈。对于跨国油气公司进军缅甸的前景，IHS全球能源副总裁詹姆斯·伯克哈德对本报记者表示：“随着投资的大幅增加，缅甸发现油气的几率会大增。鉴于缅甸政府致力于改善与一些国家的关系，可以合理预计以后会有更多外国公司进入缅甸。”

而在中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平看来，现在判断西方国家彻底进入缅甸还为时尚早。“虽然缅甸民主改革已经走上轨道，但是还没有达到西方的要求，军人在缅甸国会地位还比较特殊，这是西方社会所不能接受的。另外，缅甸的改革还面临一些来自强硬派的阻力，所以目前仍存在一些不确定因素。未来可能会有一些西方能源公司来缅甸投资，但是不会大规模进入。亚洲区域内国家对缅甸的投资有望增加，日本近来减免了缅甸70多亿美元的债务。另外，欧美一些国际大型金融机构有望进驻缅甸。”许利平此前对本报记者表示。

缅甸油气有多少？

缅甸石油开采已有百余年历史，其石油、天然气等资源主要分布在缅甸中部和沿海地区。然而，缅甸油气到底有多少却始终是个迷！

据BP数据显示，到2011年底，缅甸已探明天然气储量为7.8万亿立方英尺，占世界总量的0.1%；美国能源信息署（EIA）报告显示，2010年缅甸天然气储量为10万亿立方英尺，全球排名第37位；缅甸对本国天然气储量充满自信，今年1月缅甸能源局预计达22.5万亿立方英尺；3月，缅甸能源规划部称，缅甸目前原油和天然气日产量为1.96万桶和14.75亿立方英尺，已探明陆上石油1.04亿桶，近海石油3500万桶。如此多的相冲突数据也不能熄灭能源企业进军缅甸的热情。

从缅甸商务部获悉，2011年4月至2012年3月缅甸天然气的出口总额为创纪录的30亿美元。2012年4、5、6三个月已出口近8亿美元的天然气。随着更多天然气的发现和管道的投运，2013年出口额有望继续增长。目前雪佛龙、道达尔和中石油是缅甸境内最主要的油气投资商。

中缅合作稳步发展

中国凭借地缘优势，很早就进入缅甸市场，现已成为缅甸的第三大投资国。

在日前举行的第九届中国-东盟博览会商务与投资峰会上，缅甸总统吴登盛称，截至2012年8月，中国对缅甸投资总额达到141.4亿美元，居外国对缅投资首位，并表示欢迎中国企业直接到缅甸投资。“缅甸能源部正积极与国外企业合作开发石油和天然气项目，欢迎中国企业参与竞标。”吴登盛热情相邀。

尽管中缅能源合作由来已久，但也并非一帆风顺。去年9月，缅甸单方面搁置兴建伊洛瓦底江密松水电站项目。那么这会否影响到中国与缅甸进一步合作的热情？“密松水电站遭搁置，更多的是出于政治目的，去年正值大选的反对派要上台，把这个项目树成攻击的靶子，这只是政治动机下的一个极端表示。” 中石化石油勘探开发研究院专家张抗告诉本报记者，“不过，随着缅甸国内市场的不断开放，缅甸会看到中国这个近邻才是最现实、最值得信任的合作伙伴。缅甸离不开中国，拥有世界眼光的缅甸全国民盟领导人昂山素季深刻明白这一点。”

而在产业经济学家白益民看来，密松水电站遭搁置是缅甸向西方做出的一种姿态。“不排除给西方以及日本企业进入其本国基础设施领域腾地。” 白益民对本报记者如是称。

随着缅甸对外开放不断深入，越来越多的外资涌入油气等能源领域，中国企业在缅甸的绝对优势地位面临挑战。“随着西方油气公司打开缅甸市场，中国企业必然面临着巨大挑战。”中国社科院亚太研究所研究员杜继峰对本报记者表达了担忧。在他看来，以美国为代表的西方国家是中国在缅甸市场的最大竞争者，特别是在能源领域。由于欧美国家技术资金雄厚，这对缅甸市场有着强大的吸引力。同时，缅甸也不想单单依靠中国，它试图谋求更大的发展空间，逐渐向西方靠拢。事实上，缅甸的民主化改革就是按照美国的要求进行的。

“现在缅甸到处招揽投资，肯定会与中国企业形成竞争。” 张抗也表示，“不过，我们并不惧怕竞争。因为我们底子厚、有基础。中国企业的优点在于长期经营、积累了历史经验、各方面关系经营得比较好。”

面对竞争，中国企业应如何调整策略迎接挑战？杜继峰认为：“最重要是维护好既得利益，计划于2013年建成的中缅油气管道要顺利完工，保证石油和天然气的输送，不要让经济利益得而复失。”张抗则认为：“现在缅甸的气田主要供应泰国，下一步可以考虑与东盟国家携手开发缅甸油气资源。”

美缅关系持续升级

虽坐拥丰富资源，但囿于勘探技术的缺乏及西方国家的制裁，缅甸能源开发步伐缓慢。现如今，随着缅甸国门的不断打开，曾严厉制裁缅甸20多年的美国、欧盟、日本等国家开始转变，有意投资的不在少数。

以美国为例，作为最严厉制裁缅甸的国家之一，在2010年缅甸实施民主化改革后主动给缅甸经济制裁松绑；2011年11月，希拉里对缅甸进行“破冰之旅”的访问，承诺放松对缅甸的制裁，并对其提供经济支援；今年5月，奥巴马提名德里克·米切尔担任驻缅甸大使，并宣布放松对缅甸出口金融服务和投资的限制； 7月批准美国企业对缅甸投资，并与国有的缅甸石油天然气公司合作；9月27日，希拉里与来访的缅甸总统吴登盛会面时宣布，美国将取消禁止进口缅甸货物的限制。种种“绿灯”无不凸显着美国意欲在不断开放的缅甸市场上抢占先机。

对此，杜继峰表示，美国对缅甸投资主要取决于缅甸的民主化改革进程和昂山素季的态度。这两点现在基本具备，所以美国有望完全解除对其经济制裁，这样对美国入资缅甸大有裨益。

投资是双赢的。白益民认为：“现在（缅甸）新政府上台后，为了稳固政权需要大量的财力支撑，通过引入外资，扩大竞争，获取大量资本，这对缅甸是最有利的。”

急需打击腐败，提升透明度

虽然，缅甸的油气潜力足够诱人，但是其长期以来的腐败、不透明，成为横亘在跨国能源公司面前的一道坎。

近期，缅甸对国内20个油气区块的招标计划一拖再拖。据路透社9月5日引用缅甸能源部一名官员的话称：“缅甸推迟对国内20个油气区招标的计划，是因为达不到西方能源巨头所要求的透明标准。”

杜继峰认为，缅甸油气块计划一拖再拖的原因在于等美国全部解除经济制裁。好消息是，9月8日缅甸议会批准了外界期待已久的《外资投资法》，这将为缅甸市场注入一剂强心剂。

缅甸政府规定，所有在缅甸境内进行油气开发的外国公司需与当地某家公司合作，并与缅甸国有石油天然气公司签订合同并建立伙伴关系。这一规定使缅甸国有石油天然气公司成为外企投资的关键。

不过，对缅甸国有石油天然气公司的指控却比比皆是。美国驻缅甸大使德里克·米切尔在其任命听证会上就表达了自己的担忧：“我们非常重视缅甸国有石油天然气公司的问题，希望其能提高透明度并消除腐败。”很明显，缅甸国有石油天然气公司的腐败现象已影响引进外资。昂山素季也深有体会，直言油气行业要想吸引投资“透明度是关键”。

透明国际组织发布的数据显示，2011年缅甸的腐败指数在183个国家中排名180位，国家法治建设全球排名仅为第300名。总部设在新加坡的商业风险咨询公司

——控制风险集团亚洲分析师安德鲁·吉洛姆说：“（外国企业）投资前，必须要谨慎，因为现在很多政策未定。稳定安全的投资环境才是确保项目长期投资的根本。”

亚行8月份发表的报告也显示，缅甸国内100多个民族间的紧张关系依旧是“潜在的不稳定因素”。

“（缅甸）长期军政府统治下，使中央和地方各自为政，地方割据势力强大，外国油气公司不仅要和中央政府磋商，也要和地方政府洽谈。”张抗担忧地说。

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