长三角期待分享上海自贸区改革红利

新华网上海９月２８日电（记者叶锋、叶超）上海自贸区挂牌在即，汇聚世界目光，也令长三角为之注目。业内人士认为，自贸区的“扩散效应”和“示范效应”将首先辐射长三角地区，而区域经济的竞合格局或将迎来新一轮调整。令人期待的是，上海自贸区将对整个长三角地区转型发展、深耕亚太形成助推。

长三角欲抢先分享“自贸区红利”

“今年以来我们一直在关注上海自贸区，现在我们最关心各项制度措施落地。随着自贸区的启动，全球各类金融资源将进一步向区内集聚，而我们将是‘近水楼台’。”嘉兴南湖区金融办副主任傅强说。

上海自贸区将着力建设与市场化全球化金融业务相适应的金融制度，建立资本项目可兑换体系、人民币跨境使用体系、利率市场化体系和离岸金融服务体系。

距离上海不到半小时高铁车程的南湖区，近年来着力打造“基金小镇”，计划未来５年内，让２．０４平方公里的“基金小镇”能够集聚１３０家以上的机构，管理超过１０００亿元的资本。今年以来，傅强已两次来上海招商，拜访了４０多家基金管理公司，其中有７、８家已有明确进驻意向。他说，区里将更紧密地加强与自贸区的对接，让“基金小镇”建设提速。

昆山龙腾光电有限公司总经理办公室协理蔡志承则告诉记者，上海自贸区建设会给周边地区的实体经济带来融资上的优势。

“现代金融是上海自贸区先行先试的重点。现在实体经济普遍存在融资成本过高的问题，自贸区可能会在这一方面带来利好。我们希望通过上海这一金融中心，得到更有效率的金融服务。”蔡志承说。

江苏省社会科学院院长刘志彪认为，自贸区加上上海“两个中心”建设，将对长三角各省市进一步产生辐射作用，推动长三角区域分工和联动发展，形成积极的“扩散效应”，而这种效应更多地将体现在金融方面。

“示范效应”推动区域制度创新

长三角是我国综合实力最强的区域，也是目前国家战略实施最密集的区域。目前长三角地区承载了浦东综合配套改革、舟山群岛新区、上海“两个中心”建设、江苏沿海开发开放等多个国家战略，改革力度不同以往。

刘志彪认为，上海自贸区涉及大量的制度突破，将直接为整个长三角的体制改革指明方向，包括外资准入模式、利率市场化、推进人民币资本项目开放、推动现代服务业开放等等。

“反过来说，对于长三角其他省市而言，如果不能在体制机制创新方面紧跟一步甚至抢先一步，将很可能在未来的区域竞争中被迫扮演制度模仿及经济追赶的角色。”他说。

近段时间来，距离上海两小时车程的浙江德清县的不少官员、企业家们也在琢磨自贸区对当地发展的影响。德清县县长胡国荣说：“接沪融杭”是我们这几年重要的发展思路，也从中尝到了不少甜头。“自贸区落址上海，对我们的契机远不止是招商引资意义上，更重要的是树立了‘以开放倒逼改革’的新标杆。”

“上海自贸区将倒逼长三角众多城市打造更好的金融政策环境、生态环境，进一步加快改革，创造新的发展机会，以充分承接上海国际金融中心的强大辐射作用。”浙江大学公共政策研究院执行院长金雪军说。

区域内竞合格局或面临新的调整

昆山市经信委中小企业局副局长黄雪林说，近一段时间，上海自贸区建设对昆山经济可能带来的影响，已成为政府部门议论的热点，专题会议也多次研讨。比如，花桥经济开发区是昆山培育现代服务业的重点区域，近两三年来年均增速达到３０％以上，虽然体量还不大，但势头良好。

“上海自贸区建设启动后，如何在加强对接的同时实现差别化竞争、保持花桥经济开发区的发展势头，是摆在政府面前一道绕不过的考题。”黄雪林说。

分析人士认为，上海自贸区将进一步扩大金融、高端航运、健康医疗、旅游等多个现代服务业领域的对外开放，整个长三角现代服务业的版图将面临新的调整。

刘志彪说，上海自贸区的先行先试，尤其是在金融方面的突破，如资本项目下人民币的可自由兑换等，将使东部沿海各个地区产生十分明显的“竞争感”。对于邻近的江浙，“你追我赶”共同提速氛围将更加浓郁。

多位专家认为，面对激烈的地区间竞争和中国新一轮开放的新环境，长三角各城市一方面要充分利用临近上海自贸区的区位优势，合理协调区域分工；另一方面应积极推动自身体制机制创新，以制度的活力带动开放型经济加快发展。

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